Diante de um cenário onde as forças de ordem pública se mantêm distantes da sociedade civil e interagem quase sempre pela repressão, o Viva Rio e o Cel. Carlos Magno Nazareth Cerqueira (Comandante Geral da PMERJ) se mobilizam para implementar o primeiro “Grupamento de Policiamento de Áreas Especiais” nas comunidades do Cantagalo e Pavão-Pavãozinho. A experiência é baseada no modelo de polícia comunitária, priorizando ações de prevenção como forma de evitar a violência, o enfrentamento e o uso de armas na comunidade. A ordem é tolerância zero em relação à corrupção e à violência policial.
A taxa de homicídios da região é reduzida a zero por um período de três anos. A criação do GPAE foi inspirada na experiência da Polícia de Boston (USA) a partir de um intercâmbio promovido pelo Viva Rio.